Solutional
ELi raadamisvastane määrus EUDR mõjutab märksa rohkem ettevõtteid kui ainult metsa- ja puidutööstust. Nõuded võivad laieneda kõigile, kes toodavad, impordivad, kauplevad või müüvad kakaod, kohvi, kautšukit, palmiõli, puitu, soja, veiseid või nendest valmistatud tooteid.
Kuigi määrus jõustus 2023. aastal, on selle rakendamist korduvalt edasi lükatud. Artiklis käsitletud rakendumisaeg on 01.2026. Nõuete mõistmine, tarnijaandmete kogumine ja aruandlusprotsessi loomine võtab aega, mistõttu ei tasu ettevalmistust jätta viimasele hetkele.
EUDR-i ehk Euroopa Liidu raadamisvabade toodete määruse eesmärk on vähendada ELi tarbimisega seotud ülemaailmset raadamist. ÜRO Toidu- ja Põllumajandusorganisatsiooni andmetel on raadamine üks peamisi elurikkuse vähenemise ja kliimamuutuste põhjustajaid.
Ilma tõhusate meetmeteta võib veiseliha, kakao, kohvi, palmiõli, soja, kautšuki ja puidu tarbimine ning tootmine ELis suurendada raadamist 2030. aastaks hinnanguliselt 248 000 hektarini aastas.
Seetõttu piirab määrus tooteid, mille tooraine pärineb pärast 31. detsembrit 2020 raadatud aladelt. Nõuded kehtivad nii ELi ettevõtetele kui ka kolmandatest riikidest importijatele ning hõlmavad seitset põhitoorainet ja paljusid neist valmistatud kaupu, näiteks nahktooteid, puitmööblit ning šokolaadi.
EUDR-i tähtajad ja võimalik ajapikendus
Mikro- ja väikeettevõtetele, kelle aastakäive jääb alla 10 miljoni euro ning kus töötab vähem kui 50 inimest, on ette nähtud kuuekuuline lisaperiood. Artiklis kirjeldatud ajapikenduse korral võib nende tähtaeg liikuda 2027. aasta keskpaika.
See annab ettevalmistuseks lisaaega, eriti ettevõtetele, kes polnud varem detailsetest tõendamis- ja aruandluskohustustest teadlikud.
Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi esindajate sõnul töötati artikli kirjutamise ajal paralleelselt ka määruse lihtsustamisega. Milliseks muudatused praktikas kujunevad, polnud veel selge.
Erinevalt direktiivist, mille liikmesriigid võtavad üle oma seadustesse, kehtib ELi määrus otse kõigis liikmesriikides. Riigid otsustavad järelevalve ja karistuste üle, kuid ei kujunda põhikohustusi iseseisvalt ümber.
Väiksem ettevõte ei peaks eeldama, et hilisem ametlik tähtaeg eemaldab kogu kiireloomulisuse. Suured kliendid võivad nõuda tarnijatelt vajalikke andmeid varem, et maandada enda tarneahela riske.
Mida EUDR-i nõuete täitmine eeldab?
EUDR toob kaasa mahuka andmekogumis- ja hoolsuskohustuse. Ettevõttel võib olla vaja:
- määrata asjakohase tooraine geograafiline päritolu, sealhulgas GPS-koordinaadid;
- koostada riskihinnang;
- esitada hoolsuskohustuse info TRACES-i süsteemis;
- säilitada viitenumbrid ja tarneahela andmed;
- tõendada, et toode on seaduslik ja raadamisvaba.
Esialgsed hinnangud rääkisid umbes 100 miljonist deklaratsioonist aastas. Hilisemad prognoosid näitasid, et tegelik maht võib olla kümme korda suurem.
Hoolsuskohustus võib kehtida tarneahela mitmes etapis. Veiseliha puhul võib määrus puudutada importijat, lihast toodet valmistavat ettevõtet ja lõpptoodet müüvat kauplejat.
VKE-dele võivad teatud olukordades kehtida erandid, kuid asjakohast kaupa ise importiv väikeettevõte võib endiselt deklaratsiooni esitama pidada. Kaupleja peab teadma, kellelt kaup osteti ja kellele see müüdi, ning säilitama deklaratsioonide viitenumbreid viis aastat.
Riikide riskiklassifikatsioon
Nõutava kontrolli ulatus sõltub muu hulgas tooraine päritoluriigist. Euroopa Komisjon jagab riigid madala, standardse ja kõrge riskiga gruppi.
Madala riskiga riike on üle saja ning nende hulka kuuluvad kõik ELi liikmesriigid. Artiklis loetletud kõrge riskiga riigid on Valgevene, Korea Rahvademokraatlik Vabariik, Myanmar ja Venemaa. Ülejäänud riigid kuuluvad standardse riskiga gruppi.
Mida kõrgem on päritoluriigi risk, seda põhjalikum peab olema hoolsuskontroll ja seda olulisemad on usaldusväärsed alusandmed.
Eesti metsasektor ja teised mõjutatud valdkonnad
Eesti metsa- ja puidusektor on EUDR-iks juba osaliselt valmis. Kliimaministeeriumi eestvedamisel arendatakse tööriista, mis aitab metsaomanikel nõudeid täita.
Lahendus võimaldab valida metsaregistris vajalikud metsateatised ning genereerida nende põhjal eeltäidetud hoolsuskohustuse vormi, mille saab saata Euroopa aruandluskeskkonda.
Teised mõjutatud valdkonnad paistavad olevat vähem valmis. Vestlused toidutootjate, põllumeeste, kaupmeeste ja teiste ettevõtetega näitavad, et paljud ei tea veel, kuidas nõutavaid andmeid koguda või deklaratsioone esitada.
EUDR kui konkurentsieelis
Lõime koos Keskkonnaagentuuriga Eesti puidusektorile digitaalse aruandluse prototüübi. Lahendus ühendab kohalikke metsaandmeid ja edastab vajaliku info EU TRACES-i keskkonda e-veoselehe täitmise käigus.
Piloodist on edasi arenenud EUDRIS, mis sobib erineva suuruse ja valdkonnaga organisatsioonidele. Artiklis kirjeldatud ajaks oli platvormi katsetanud ligikaudu kakskümmend Eesti ettevõtet ja asutust, sealhulgas puidutööstuse esindajad ning sektorivälised organisatsioonid.
Esimesed kogemused näitasid märgatavat ajavõitu tänu automatiseeritud andmesisestusele ja väiksemale käsitöö mahule. See tõestab, et EUDR-i aruandlus ei pea jääma tabelite ja paberitöö keskseks protsessiks.
Nõuete täitmisest võib saada ka äriline eelis. Läbipaistva tarneahela ja töökindla digiprotsessiga ettevõte suurendab usaldust nii Eestis kui ka välisturgudel. EUDR-i saab seega käsitleda mitte ainult bürokraatliku koormana, vaid ka vastutustundliku hankimise ja küpse töökorralduse tõendina.
Lihtsusta EUDR-i aruandlust EUDRIS-ega
EUDRIS toimib ettevõtte ja EU TRACES-i keskkonna vahelise vahendajana. Lahenduse eesmärk on lihtsustada või automatiseerida EUDR-i viitekoodide taotlemist ning aidata tõendada toodangu päritolu.
Oleme Eesti metsasektoriga teinud pikka aega tihedat koostööd. Teame, et Eesti metsaandmed on väga heal tasemel digitaliseeritud. Nägime ette, et ettevõtetel on EUDR’i nõuete täitmisel abi vaja ja andmepõhine aruandlus võiks olla kiirem ja lihtsam. Ma arvan, et era- ja avaliku sektori koostöö on eriti oluline just praegusel majanduslikult keerulisel ajal. Piloodina loodud lahendus on tasuta kasutatav kõigile, sealhulgas ka toidutööstusele ja teistele sektoritele, kes peavad EUDR’i nõuetele vastavust tõendama.
